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對十四屆全國人大二次會議

第5452號建議的答復(fù)

應(yīng)急建函〔2024〕27號

金東浩代表：

您提出的關(guān)于建立全國首個防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力提升基地的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、國家消防救援局，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作。2018年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第三次會議，專題研究提高我國自然災(zāi)害防治能力問題，提出“實施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，推動建設(shè)若干區(qū)域性應(yīng)急救援中心”。2019年11月，十九屆中央政治局就應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，提出“要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心”。今年2月，習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第四次會議，審議《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》時指出，要“配齊配強應(yīng)急救援力量”“強化對基層干部教育培訓(xùn)，提升社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力”。您提出的建議具有很強的針對性，對于提升尚志市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)具有重要意義。

一、關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃布局基層干部救援實訓(xùn)基地

應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、財政部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，綜合考慮不同區(qū)域主要災(zāi)害類型以及項目輻射范圍等因素，在全國布局了東北、西北、華北、華中、西南和東南6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心。每個中心既有區(qū)域性指揮、綜合救援、航空保障、裝備儲備等功能，還具有實訓(xùn)演練、培訓(xùn)等作用。國家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心在黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)建設(shè)，總占地面積798.8畝，總建筑面積78707平方米，建設(shè)有指揮、培訓(xùn)、航空保障和實訓(xùn)演練場景設(shè)施。與此同時，應(yīng)急管理部會同有關(guān)單位，依托國有企事業(yè)單位建設(shè)了覆蓋礦山、危化品、隧道、油氣、工程救援等行業(yè)領(lǐng)域的123支國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其中在黑龍江省建設(shè)有國家礦山應(yīng)急救援鶴崗隊、黑龍江排水隊，以及國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援大慶油田隊、大慶石化隊、七臺河隊等。每支隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，教學(xué)培訓(xùn)用房、實訓(xùn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對完備。即將建成的國家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心和上述救援隊伍所建設(shè)的實訓(xùn)演練設(shè)施、教學(xué)用房等基礎(chǔ)設(shè)施，均能夠為包括尚志市在內(nèi)的相關(guān)地區(qū)應(yīng)急管理人員、救援人員開展技能訓(xùn)練、理論教學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供支撐保障，支持基層應(yīng)急救援隊伍和干部教育培訓(xùn)工作。

二、關(guān)于支持尚志市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力基地

在尚志市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力提升基地，可有效提升周邊地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，促進基層應(yīng)急管理工作良性發(fā)展?？紤]到《應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕22號）將地方組織開展的應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，我們可會同有關(guān)單位積極指導(dǎo)黑龍江省應(yīng)急管理廳等部門，做好尚志市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力提升基地項目的爭取和建設(shè)工作，進一步提升尚志市等基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

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應(yīng)急管理部

2024年6月26日