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國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光先生，請(qǐng)他向大家介紹第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作和公報(bào)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)呂紅頻先生；水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)人尚全民先生；中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司司長(zhǎng)梁豐女士；國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長(zhǎng)樊華先生；國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授汪明先生。

下面，先請(qǐng)鄭國光先生作情況介紹。

國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 鄭國光：

各位媒體朋友，上午好！我和我的同事非常高興與大家見面，就第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作及其主要成果給大家發(fā)布一下。

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是新中國成立以來第一次開展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重大的國力國情調(diào)查。自2020年5月，國務(wù)院決定開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提升自然災(zāi)害防治能力的重要論述精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國有500多萬名專業(yè)人員參與，共同努力，完成了這次普查的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。去年2月15日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)就本次普查的調(diào)查工作以及調(diào)查成果進(jìn)行了發(fā)布。今天，我們重點(diǎn)就本次普查的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作情況、成果及應(yīng)用情況向大家作一個(gè)介紹。我們主要做了以下5個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊完善”，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃的科學(xué)性。本次普查第一次開展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可循，加之災(zāi)害種類多，評(píng)估與區(qū)劃涉及行業(yè)多、專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，工作成果涵蓋國家、省、市、縣四級(jí)，實(shí)施難度大。我們堅(jiān)持試點(diǎn)探索先行，先后開展了5個(gè)輪次評(píng)估與區(qū)劃試點(diǎn)，從北京市房山區(qū)、山東省日照市嵐山區(qū)試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”，到全國11個(gè)重點(diǎn)縣，再擴(kuò)大到“每省一個(gè)縣”“一省兩市”“每省一個(gè)市”試點(diǎn)工作，測(cè)試驗(yàn)證修訂形成了61項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，完成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成了省、市、縣三級(jí)成果的銜接方案，單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果的銜接方案，確保了各類各級(jí)成果有效融合。我們還全方位檢驗(yàn)完善普查評(píng)估區(qū)劃組織流程，為科學(xué)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真組織培訓(xùn)，鍛煉培養(yǎng)評(píng)估與區(qū)劃的專家隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是高質(zhì)量完成評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)的關(guān)鍵。我們按照“誰主導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”原則，各行業(yè)部門都組建了培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，采用線上線下相結(jié)合、理論與實(shí)操相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織評(píng)估與區(qū)劃隊(duì)伍培訓(xùn)，各地普遍建立了“行業(yè)部門+科研高?！钡脑u(píng)估與區(qū)劃技術(shù)組，全國累計(jì)有3323支技術(shù)隊(duì)伍，上萬名具有高級(jí)技術(shù)職稱的專家參加了各級(jí)各類的評(píng)估與區(qū)劃工作。為做好綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃工作，國務(wù)院普查辦在組織多輪次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了12期業(yè)務(wù)考核，共有1238名獲得災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃的合格證書，實(shí)現(xiàn)了持證上崗，成為執(zhí)行災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃任務(wù)的中堅(jiān)力量。

三是堅(jiān)持部門協(xié)同、上下銜接，確保災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃的可用性。本次普查是在全國范圍內(nèi)開展的地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估區(qū)劃，第一次形成了覆蓋國家、省、市、縣四級(jí)的評(píng)估區(qū)劃成果。為了切實(shí)貫徹好成果價(jià)值是貫穿評(píng)估區(qū)劃工作始終的理念，國務(wù)院普查辦成立了50人技術(shù)專班，一對(duì)一對(duì)接地方、一對(duì)一對(duì)接部門，多輪次開展普查成果的上下銜接、部門協(xié)同，確保各級(jí)各類普查成果科學(xué)客觀。國家級(jí)評(píng)估區(qū)劃成果形成后，我們又組織了3個(gè)輪次的征求意見并修改完善；省級(jí)評(píng)估區(qū)劃成果形成后又先后2次報(bào)國家級(jí)審核銜接，確保國家、省、市、縣的評(píng)估區(qū)劃成果能夠銜接起來。通過一系列技術(shù)協(xié)同、成果銜接等措施，評(píng)估區(qū)劃成果既符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，也為地方結(jié)合實(shí)際靈活調(diào)整提供了空間，確保評(píng)估區(qū)劃成果的可用性。

鄭國光：

四是全面完成了國家、省、市、縣四級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)。經(jīng)過上下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪藝壹?jí)、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、333個(gè)市級(jí)、2846個(gè)縣級(jí)的單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃任務(wù)，涵蓋分災(zāi)種危險(xiǎn)性評(píng)估成果、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果、防治區(qū)劃和災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果，編制了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，僅國家級(jí)成果數(shù)量就有150余套。我們還制修訂了全國地震烈度區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、主要江河防洪區(qū)防治區(qū)劃、山地洪水威脅區(qū)防治區(qū)劃、干旱災(zāi)害防治區(qū)劃、風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃、森林火災(zāi)防治區(qū)劃等。

五是堅(jiān)持“邊評(píng)估、邊應(yīng)用”，持續(xù)發(fā)揮區(qū)劃成果的應(yīng)用效益。評(píng)估與區(qū)劃成果對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)客觀的刻畫和表達(dá)。我們聚焦服務(wù)國家重大活動(dòng)和重大戰(zhàn)略區(qū)安全保障，組織技術(shù)專家，將評(píng)估與區(qū)劃成果納入到北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估中，提出了自然災(zāi)害防治和極端災(zāi)害應(yīng)對(duì)建議，取得了良好效果。相關(guān)部門也積極推進(jìn)成果應(yīng)用，例如，氣象部門拓展了氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)，服務(wù)極端氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)；自然資源部門將地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害評(píng)估區(qū)劃納入國土空間規(guī)劃，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；還有水利部門、林草部門等都加強(qiáng)了評(píng)估區(qū)劃成果應(yīng)用。也借此機(jī)會(huì)，向?qū)@次普查工作給予關(guān)心支持和參與的各方面表示衷心感謝。

此外，本次普查的時(shí)間基線是2020年12月31日，致災(zāi)因子、承災(zāi)體和減災(zāi)能力都在隨時(shí)間不斷變化，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化，開展常態(tài)化災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估勢(shì)在必行。我們已經(jīng)建成了國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，10個(gè)行業(yè)建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，31個(gè)省級(jí)也都建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。我們將對(duì)這次普查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出完善建議，為構(gòu)建常態(tài)化普查評(píng)估制度、推進(jìn)普查成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

國務(wù)院普查辦已經(jīng)會(huì)同主要成員單位組織編制了《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)》，共11號(hào)，《公報(bào)》電子版可以到應(yīng)急管理部網(wǎng)站查詢下載。希望通過《公報(bào)》進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各界用好普查成果，更好發(fā)揮普查工作效益，我們也熱忱地歡迎科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等用好這次普查成果。根據(jù)安排，各地也將陸續(xù)發(fā)布相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

邢慧娜：

現(xiàn)在開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

此次普查是第一次在全國范圍開展的綜合性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，目前各項(xiàng)工作已經(jīng)全面完成，能否介紹一下有哪些重點(diǎn)成果？謝謝。

鄭國光：

謝謝您的提問。第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查取得了豐碩成果，也創(chuàng)造了多個(gè)第一次。例如，在調(diào)查成果方面，第一次全面摸清了全國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)成果，全國房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次開展了對(duì)全國灌木、草木、枯落物的普查，填補(bǔ)了全國林下植被可燃物載量空間信息的空白；第一次全面掌握了主要公共服務(wù)設(shè)施的空間信息和災(zāi)害屬性；第一次完成了對(duì)全國縣、鄉(xiāng)、村公路、橋梁、涵洞等普查，采集了全國公路設(shè)施的抗震、防洪等設(shè)防信息，形成了全國國省干線公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、全國水路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集等。

在評(píng)估與區(qū)劃成果方面，第一次明確了全國高災(zāi)損區(qū)、高隱患區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低減災(zāi)能力“三高一低”的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；第一次識(shí)別了占全國陸地面積2.3%的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，將全國劃分成為6個(gè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)大區(qū)、30個(gè)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和90個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防治亞區(qū)，揭示了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“東高西低”的宏觀格局和導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，第一次劃出了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的短板弱項(xiàng)區(qū)域等。

同時(shí)，這次普查是第一次開展，我們?cè)诩夹g(shù)、工作方式方法上也取得了一些突破，主要是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的第一次。第一次開展了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃等全鏈條普查，完成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素屬性和空間位置的“雙調(diào)查”。單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、防治區(qū)劃，過去水旱災(zāi)害也好、地震災(zāi)害也好，都是做單災(zāi)種，這次做了綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃。第一次探索推進(jìn)致災(zāi)部門的數(shù)據(jù)和承災(zāi)體部門數(shù)據(jù)有機(jī)融合，推動(dòng)災(zāi)害致災(zāi)數(shù)據(jù)和人口、經(jīng)濟(jì)、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)等重要承災(zāi)體的數(shù)據(jù)共享。第一次在統(tǒng)一技術(shù)體系下開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃，采用統(tǒng)一的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)劃及綜合防治區(qū)劃技術(shù)框架和技術(shù)規(guī)范開展單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃工作，在此基礎(chǔ)上，我們又組織多部門協(xié)同完成了綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和綜合防治區(qū)劃的成果。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸?/span>

我們知道，在全球氣候變化背景下，由極端天氣帶來的氣象災(zāi)害頻發(fā)。想請(qǐng)問一下，此次普查結(jié)果中，在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查方面有哪些重要發(fā)現(xiàn)？相關(guān)普查成果在應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害中將發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司司長(zhǎng) 梁豐：

謝謝您的提問。在此次普查過程中，中國氣象局完成了1978-2020年全國范圍內(nèi)的337個(gè)市、2764個(gè)縣和86個(gè)特殊區(qū)劃范圍的10種氣象災(zāi)害過程的致災(zāi)數(shù)據(jù)收集分析，形成了32類致災(zāi)因子數(shù)據(jù)，總計(jì)條數(shù)664萬余條。研制了20余萬份災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃產(chǎn)品，形成了有5000多個(gè)全國性重大氣象災(zāi)害歷史事件組成的數(shù)據(jù)庫。

我們對(duì)這些成果進(jìn)行了深入分析，取得了一些新的發(fā)現(xiàn)。第一方面，近年來北上臺(tái)風(fēng)活躍、災(zāi)害影響較大，我們需要更加關(guān)注對(duì)華北和東北地區(qū)的影響。第二方面，極端降水發(fā)生頻次和強(qiáng)度都顯著增加，特別是最近十年，北方地區(qū)局地強(qiáng)降水致災(zāi)強(qiáng)度趨強(qiáng)，形成了暴雨災(zāi)害“南北并重”的格局。第三方面，高溫災(zāi)害發(fā)生頻次和強(qiáng)度顯著增加，高溫災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性增強(qiáng)。第四方面，復(fù)合型低溫災(zāi)害的影響要比單個(gè)低溫災(zāi)害事件影響更明顯，我們要特別關(guān)注。

我們?cè)诜罏?zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)當(dāng)中對(duì)這些普查成果開展了融合應(yīng)用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力。首先，我們將氣象災(zāi)害普查數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)用于重大工程選址和可行性論證，以及地方區(qū)劃編制，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是我們根據(jù)普查成果來推動(dòng)修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的針對(duì)性和有效性。三是聯(lián)合其他部門，更新各種次生災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。四是把普查成果應(yīng)用于氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局調(diào)整優(yōu)化、預(yù)警信號(hào)閾值調(diào)整以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作，提高氣象部門自身監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。五是融入經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展，比如聯(lián)合保險(xiǎn)行業(yè)根據(jù)普查數(shù)據(jù)修訂保險(xiǎn)指數(shù)產(chǎn)品，調(diào)整定損標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保險(xiǎn)方案等。此外，我們也將聯(lián)合能源、交通、農(nóng)業(yè)等部門開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。謝謝。

新黃河客戶端記者：

我們注意到，這是我國首次在全國范圍內(nèi)大規(guī)模、系統(tǒng)性組織森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查。請(qǐng)問，完成森林和草原風(fēng)險(xiǎn)普查方面取得哪些成果？又有哪些實(shí)踐應(yīng)用？謝謝。

國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長(zhǎng) 樊華：

感謝記者的提問。國家林草局按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，開展了森林和草原的風(fēng)險(xiǎn)普查工作。各級(jí)林草主管部門，包括技術(shù)團(tuán)隊(duì)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，完成了各項(xiàng)普查任務(wù)。主要成果有下面幾項(xiàng)：

一是調(diào)查全國范圍內(nèi)的林下可燃物載量本底。林草行業(yè)調(diào)查了11.2萬個(gè)林草可燃物樣地，構(gòu)建了15萬個(gè)可燃物遙感解譯標(biāo)志，編制全國森林可燃物載量等級(jí)，單位面積載量等級(jí)，不同森林類型可燃物單位面積載量的等級(jí)區(qū)劃分布，獲取了全國不同區(qū)域林下可燃物平衡含水率、燃點(diǎn)、熱值等定量燃燒屬性，為林火研究提供了參考依據(jù)。

二是摸排了野外火源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、減災(zāi)能力底數(shù)。此次普查，摸清了野外用火、重要火源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況，形成全國重要火源點(diǎn)密度分布圖，不同減災(zāi)資源分布圖等成果圖件。

三是初步形成了森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃。結(jié)合基礎(chǔ)地理、氣象、森林資源、人口、經(jīng)濟(jì)，包括林區(qū)的建筑物等調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估區(qū)劃形成了30弧秒網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)等不同程度的危險(xiǎn)性評(píng)估、減災(zāi)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防治區(qū)劃等評(píng)估區(qū)劃成果。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)普查成果常態(tài)化應(yīng)用，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)和可燃物火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，探索建立多尺度森林火險(xiǎn)等級(jí)的預(yù)報(bào)模型，提高森林火險(xiǎn)的預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性和實(shí)效性，常態(tài)化組織開展森林草原火災(zāi)的隱患排查整治，重點(diǎn)打擊森林草原防火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火，強(qiáng)化火災(zāi)的追查溯源，指導(dǎo)各地運(yùn)用好防災(zāi)減災(zāi)能力的成果，為我們下一步編制森林草原火災(zāi)防治區(qū)劃和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)提供支撐。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

水旱災(zāi)害是我國主要的自然災(zāi)害之一，能否介紹一下第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查在水旱災(zāi)害方面的成果以及相關(guān)成果的應(yīng)用情況？謝謝。

水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)人 尚全民：

感謝媒體朋友的提問。經(jīng)過三年多的努力，全國各地水利部門和500余家技術(shù)單位8萬余人克服新冠疫情、水旱災(zāi)害頻發(fā)等諸多不利因素影響，全面完成了水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查各項(xiàng)任務(wù)，形成了系列普查成果。概括起來主要有以下三個(gè)方面：

一是摸清了水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。完成9.7萬余座水庫、7.8萬余座水閘、31.5萬公里5級(jí)以上堤防以及98處國家蓄滯洪區(qū)的基本情況及隱患調(diào)查，完成全國干旱災(zāi)害致災(zāi)情況調(diào)查。

二是首次完成了全國水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。完成了全國范圍洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，明確了各地洪水風(fēng)險(xiǎn)和干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，首次摸清了全國洪水影響人口、GDP風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布格局。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各地水旱災(zāi)害防御措施，完成了洪水風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃和干旱災(zāi)害防治區(qū)劃。

三是建成普查成果共享應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。完成水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)，9大類14項(xiàng)成果數(shù)據(jù)全部入庫，實(shí)現(xiàn)了成果數(shù)據(jù)的查詢展示、數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)等功能，并制定了數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)高效安全應(yīng)用。

在成果應(yīng)用方面，水利部持續(xù)推動(dòng)普查成果在水旱災(zāi)害防御、防洪規(guī)劃修編、水利工程建設(shè)、河湖管理等方面的應(yīng)用。比如，在去年海河流域性特大洪水災(zāi)害防御中，基于特大暴雨預(yù)報(bào)信息和普查成果，快速分析預(yù)測(cè)可能的洪災(zāi)量級(jí)，識(shí)別防洪工程風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研判蘭溝洼蓄滯洪區(qū)分洪情景及洪水風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同運(yùn)用方案的分析研判結(jié)果，優(yōu)化了蓄滯洪區(qū)啟用方案，確定了啟用時(shí)機(jī)、退洪時(shí)機(jī)、退洪位置等，提前有序組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大程度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)了總體效果最優(yōu)。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>

普查目的在于成果應(yīng)用，效益也體現(xiàn)在成果應(yīng)用?？煞窠榻B一下這次普查數(shù)據(jù)成果在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用情況？謝謝。

應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 呂紅頻：

感謝這位記者朋友的提問。正如您所說的，普查目的在于成果應(yīng)用。應(yīng)急管理部高度重視普查成果應(yīng)用工作，從普查之初我們就提出要堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”工作原則，在各方面大力支持下，普查成果應(yīng)用取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是有效服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。我們結(jié)合全國國土空間規(guī)劃綱要實(shí)施，把普查形成的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖、區(qū)劃圖等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，為劃定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域提供依據(jù)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)布局等向更安全的區(qū)域集中。上海、湖北、四川、新疆等地組織開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，在避讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、源頭管控風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。這也是推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。

二是有效服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治。去年中央增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，我們?cè)谥贫ㄗ匀粸?zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案過程中，綜合考慮全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，提出重點(diǎn)支持范圍，確保資金投入到最需要的地方。一些地方部分市縣對(duì)普查獲取的房屋、水庫大壩、尾礦庫等重點(diǎn)目標(biāo)物的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，實(shí)行清單式、分類分級(jí)管理，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的精準(zhǔn)性。

三是有效服務(wù)應(yīng)急能力提升。我們把普查數(shù)據(jù)成果接入國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)害事故電子地圖，為提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、精準(zhǔn)預(yù)置應(yīng)急資源和力量提供了支撐。去年6月開始，我們組織全國68個(gè)市縣開展普查成果應(yīng)用試點(diǎn)，各地把普查數(shù)據(jù)成果接入應(yīng)急指揮平臺(tái)，在支撐基層綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與會(huì)商研判、服務(wù)重大活動(dòng)安保、服務(wù)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)等方面形成了10余套典型案例。我們及時(shí)組織推廣，幫助基層提升應(yīng)急管理能力。

下一步，我們將繼續(xù)深化普查成果的開發(fā)應(yīng)用，著力在專業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用上下功夫，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)》是這次普查成果的一個(gè)具體呈現(xiàn)，請(qǐng)介紹一下《公報(bào)》的具體情況。謝謝。

鄭國光：

謝謝您的提問?！兜谝淮稳珖匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查公報(bào)》是由國務(wù)院普查辦會(huì)同應(yīng)急管理部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國氣象局、國家林草局、中國地震局等部門共同組織編制的，我們采用的是“1+10”的模式，其中“1”為本次普查的總體情況，重點(diǎn)介紹3年多來普查工作情況?！?/font>10”主要是成果情況，包括綜合性成果和行業(yè)成果。《公報(bào)》編制體現(xiàn)三個(gè)注重：一是注重突出重點(diǎn)，《公報(bào)》以發(fā)布普查成果為主，發(fā)布的內(nèi)容是普查獲取的主要成果。二是注重地圖成果，本次普查涉及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多個(gè)要素，成果為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，公報(bào)編制強(qiáng)調(diào)不僅要有核心結(jié)論，也要有必要的地圖類成果，增強(qiáng)普查成果的可讀性。三是注重強(qiáng)化科普，本次普查涉及自然災(zāi)害危險(xiǎn)性、脆弱性、暴露度、風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)劃等多個(gè)要素，成果專業(yè)性強(qiáng)，公報(bào)編制突出科普性，增加了必要的術(shù)語解釋，評(píng)估方法說明、成果意義等內(nèi)容。成果很多，我們把核心成果提煉出來，放到《公報(bào)》當(dāng)中。